新中国成立后中国卫生发展援助经历了三个发展阶段，形成了派遣援外医疗队、援建医疗卫生设施等援助形式。改革开放后，世界格局和国内的经济社会基础发生深刻变化；过去相对简单、分散的卫生援助模式对受援国卫生系统的影响有限；卫生援助管理体制分散，缺乏顶层设计，导致援助效果打折；在西方国家主导的国际规则体系下，中国的卫生制度模式、技术和产品的输出受到限制；与受援国日益增长的需求相比，我国开展卫生合作的能力有待提高。建议以“新大国观、新义利观”、“以人为本”的思想和“以援助促发展、以发展促合作、最终实现共同发展”的理念指导中国卫生发展援助；创新适应国内外经济社会发展的“立体式”援助模式；改革卫生援助管理体制，合理界定部门权责，加强信息共享与协调；将卫生发展援助与全球卫生治理结合起来，促进援助外溢效应最大化；发挥民间力量的作用，加强引导和监管。
作者：王云屏；梁文杰；杨洪伟；曹桂；樊晓丹；金楠；王翾
来源：中国卫生政策研究 2015 年 5期
